이처럼 공고한 불균형 구조를 깨려면 대통령의 의지와 정치권의 협력이 절실하다. 그 확실한 신호로, 이 대통령이 ‘세종 행정수도 완성’에 더욱 과감하게 나설 필요가 있다.

대통령실·국회 ‘완전 이전’에는 “사회적 합의를 거쳐”라는 단서가 달려 있다. ‘세종 행정수도’는 지난 대선 때 야당도 약속했다.

노무현 정부 시절 신행정수도 특별법에 대한 헌법재판소의 위헌 결정 같은 논란을 없애려면, 헌법 개정을 통해 세종을 행정수도로 명문화하는 게 정공법이다.

대통령과 여야가 개헌안에 권력구조뿐 아니라 세종 행정수도까지 담아 국가균형성장과 지방분권의 큰 삽을 뜨기를 바란다.